El Congreso de Brasil sube el tope del MEI a R$ 140.000 y perdona deudas; el texto va a sanción

El Senado de Brasil aprobó el jueves 15, por 78 votos a 0, el Proyecto de Ley Complementaria (PLP) 186/2026, que eleva el límite de facturación anual del microemprendedor individual (MEI) de R$ 81.000 a R$ 110.000 en 2027 y a R$ 140.000 a partir de 2028. El texto, enviado por el Poder Ejecutivo en junio, había pasado por la Cámara de Diputados la víspera, por 461 votos a 4, y ahora va a sanción del presidente Luiz Inácio Lula da Silva. Además del nuevo tope, el proyecto permite que el MEI contrate hasta dos empleados y prevé el perdón de las deudas de la categoría con el Estado federal.

El MEI es un régimen simplificado en el que el emprendedor paga un monto fijo mensual de impuestos y contribuciones, con número de registro de empresa (CNPJ) y obligaciones reducidas. El límite de R$ 81.000 está vigente desde 2018. En la justificación enviada al Congreso, el gobierno afirma que la inflación medida por el IPCA acumuló un 55,4% desde entonces y que el nuevo tope recompone el poder adquisitivo del valor original, sin representar una expansión real del régimen. Datos del Departamento Nacional de Registro Empresarial e Integración (DREI) citados en el mismo documento indican que 101.216 MEI fueron transferidos al Simples Nacional entre 2025 y 2026 por haber superado el límite actual.

El cambio forma parte de un paquete para microemprendedores anunciado por Lula el 13 de octubre, que también incluye la compra de deudas bancarias de MEI en el marco del programa Desenrola 3.0 y una transferencia de hasta R$ 5.000 por MEI, sin obligación de devolución, llamada Pix MEI. Esas otras medidas todavía dependen de reglamentación o de aprobación legislativa. En el pleno del Senado, legisladores del PL, como Carlos Portinho (Río de Janeiro) y Rogério Marinho (Río Grande del Norte), afirmaron que la actualización llegaba tarde y acusaron al gobierno de usar la medida con fines electorales. El gobierno sostiene que se trata de una recomposición inflacionaria y que el costo lo cubre el Presupuesto federal.

Qué cambia para las empresas

Con el nuevo tope, el MEI podrá facturar en promedio unos R$ 9.200 por mes en 2027 y R$ 11.700 por mes en 2028 sin salir del régimen. Para quien abre el negocio a lo largo del año, el límite es proporcional a los meses de actividad: R$ 9.166,67 por mes en 2027 y R$ 11.666,67 en 2028. Los negocios que hoy operan cerca de los R$ 81.000 ganan margen para crecer sin pasar al Simples Nacional, régimen en el que los impuestos se calculan como porcentaje de la facturación y hay más obligaciones formales, como declaraciones periódicas.

En la contratación, el límite pasa de uno a dos empleados, siempre que cada uno reciba exactamente un salario mínimo o el salario mínimo de su categoría. El texto aprobado también permite la contratación temporal de reemplazos cuando un empleado esté de licencia prevista por ley. El relator en el Senado, Carlos Fávaro (PSD, Mato Grosso), argumentó que la ampliación del equipo y el acceso a las compras públicas pueden favorecer la formalización y el crecimiento de los negocios.

En cuanto a las deudas, el proyecto prevé la remisión total, es decir, el perdón completo, de las deudas de los MEI con el Estado federal constituidas hasta el 13 de octubre de 2026, incluidos intereses, multas y cargos legales. El gobierno estima que unos 3,6 millones de MEI tienen deudas inscritas en la Deuda Activa de la Unión, que suman R$ 12.570 millones, según Agência Senado; otros medios publicaron valores entre R$ 12.600 millones y R$ 12.900 millones. Para mantener el beneficio, el MEI debe solicitarlo, desistir de las acciones judiciales sobre esas deudas y pagar al día las contribuciones de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de la ley. El texto también amplía el valor de las licitaciones reservadas a micro y pequeñas empresas, de R$ 80.000 a R$ 100.000, según Agência Brasil, y crea una modalidad de licitación dirigida a los MEI.

“Se trata de una importante política pública con potencial para producir efectos positivos”

— Carlos Fávaro (PSD, Mato Grosso), relator del PLP 186/2026 en el Senado (traducido del portugués)

Qué observar a continuación

El primer paso es la sanción presidencial, que puede llegar con vetos a partes del texto. El aumento del tope está condicionado a que la renuncia de ingresos se incluya en las leyes presupuestarias de 2027 a 2029; el Ejecutivo estima un impacto de R$ 1.570 millones en 2027, R$ 3.150 millones en 2028 y R$ 3.380 millones en 2029. También quedan pendientes el procedimiento para solicitar el perdón de las deudas, las reglas del Desenrola 3.0 y del Pix MEI y la discusión sobre la actualización de las franjas del Simples Nacional para las demás empresas. El presidente de la Cámara, Hugo Motta, se comprometió a llevar el tema a votación antes de fin de año.